古代时，郡治是否可以用来封侯立国？

著名的历史学家严耕望老先生在中国地方行政制度史-秦汉行政制度中说“邺既郡治名县，自亦无改邺县为邺国，改邺令为邺相之理”意思是邺城作为郡治制度的名县，自身也没有改邺县为邺国，改邺县令为邺相的道理。可以看出严老认为汉代的郡治不应用于封侯立国。但从东汉来说，却多见于列侯封于郡治者，诸如临湘侯刘兴、长安侯刘祜、槐里侯皇甫嵩、邺侯袁绍、阳翟侯袁术……而袁术在得到了传国玉玺，于建安二年（197年）在寿春称帝，建号仲氏。可是在建安四年（199年）就呕血而死，贻为笑柄。可见封侯可以，立国后果就有点惨了。

最近我在读春秋战国时期的史书，在这段历史当中，列国正在逐渐的由分封制转向郡县制，我对这个问题也进行过一点思考，所以斗胆回答。

西周以来，周王室大肆分封诸侯，形成了一种以周王室为核心，以血缘关系为纽带的分封制。在这种分封制之下，周王室是天下的中心，各诸侯国对周王室需要承担一定的义务，包括拱卫王室、朝贡等。

而同时这些诸侯国却拥有相当大的自治权，他们相当于自己封地内事实上的皇帝，拥有生杀大权。在他们的封地内，他们可以组建一套完整的官僚制度，而且拥有自己的合法军队，还可以自己制定税收政策，自己制定法律，自己铸造钱币等。

可以看出来，在分封制下，因为这些诸侯国的权力过大，相当于一个个独立的王国。

而到了后来的大争之世，群雄并起。各国纷纷变法图强，政治制度首先成了被改革的对象。

以秦国为例，秦孝公继位之后，和商鞅联手搞了一场轰轰烈烈的改革。其中的重头戏就是实行郡县制度。

而其他列国，也多有实行郡县制度的。

但是有一点需要明白，当时的郡县制度有两种形式。一种只是名义上的郡县制度，这种郡县和封国没有太大的不同，郡县长官同样相当于诸侯。而另一种郡县制度就是我们理解的传统意义上的郡县制，郡县长官直接对中央负责，他们隶属于这一整套的官僚制度，对辖地只有管理权，相当于代皇帝进行管理，而没有其他的特权。

那么在这种两种制度并行的条件下，前者很显然只需要经过称谓的转变就可以变成诸侯国，因为他们的统治基础和制度就属于分封制。

而第二种，以秦国为代表实行的郡县制，因为其已经形成了一整套完整的管理体制，逐渐脱离了传统的分封制。久而久之，它已经不具有了形成分封制的土壤。但这一切有一个前提条件，就是必须要有一个强有力的中央政府，可以对它实行有效的控制，不然同样具有反水的可能。

我是听历史说话，以上是我个人的一点思考，欢迎您的点赞转发与评论，谢谢！

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我在写作历史纪实小说悠悠子衿女儿情---一代才女蔡文姬的时候，遇到了一个困境。了解商周以来的分封制和秦汉时期的郡县制，对于了解整个小说的故事情节，有非常重要的作用。但出于小说本身构架的需要，不合适太多的介绍这方面的情况。

因而，正好利用相关的史料回答这个问题的机会，以希望与对这段历史有兴趣的朋友，一起交流。

从郡县制的实行来看，作为郡行政中心的郡治不再适合封侯立国。

01

分封制

西周建立后，经历了短期的社会动荡。为了对被征服的广大地区进行有效统治，摄政的周公修改了商王朝的内外服制度，大举实行分封。分封制，又称封邦建国。是在保证周王室强大的条件下，将亲族和功臣分派到各地，广建封国，以拱卫王室。

赋予诸侯军政大权，独立性很大。

各诸侯国必须服从周王室的政令，重要官职任免要呈报周王批准。有的诸侯兼任周王的卿士，以示臣服关系。各诸侯国必须承担各种军事义务和缴纳贡赋，承担徭役。

诸侯还可以对下属再进行分封。

通过嫡长子继承制为核心的宗法制，来保证分封制的实行。

02

郡县制

郡县制起源于春秋后期，各大国在新吞并的领土上，已不再进行分封，改而设置郡县。郡县官吏由国君任免，不能世袭。

秦统一之初，有人向嬴政提出，在燕，齐，楚等地分封子弟的建议，希望以此方式控制不断扩大的疆域。赢政坚决否定了分封的主张，坚持在全国范围内实行郡县制。

与此相适应，建立了一整套地方各级官僚体系。加强了中央集权，对地方实施有效的控制。

03

军功授爵制

战国时期开始采用“军功授爵制”，就是论功行赏，秦汉之初基本沿袭。

尽管汉初也封了不少诸侯王，甚至是异姓王，但已经与分封制时期的诸侯王有很大的区别啦！

同时，中央通过设置郡县，委派官吏，加强了中央对地方的控制。

诸侯王不再是独立的王国，受到了很大的牵制。

04

中央集权与地方分权的斗争

无论分封制还是郡县制，无非是期望加强中央对地方的控制。

秦始皇彻底废除分封制，导致王室和功臣的不满，这也是秦朝二世而亡的原因之一。

汉高祖汲取了这一教训，大批分封刘姓为王，逐步清除异姓王。通过削蕃，“推恩令”，“酎金夺爵”等一系列措施，强干弱枝，加强中央集权，削弱地方势力。

只有强大的中央集权，才能维护国家稳定统一。一旦地方诸侯做大，就会危及国家稳定，动乱就会开始。

05

郡治的职责

采用郡县制，在郡设立郡守等官吏，由中央直接任命，郡守等官吏代表中央管理地方。

因而，郡治不再适合用来封侯立国。这与实施郡县制的初衷是一致的。

再说，作为中央政权也不会容许分封的人，到自己的封地去建立国家，发展势力，做强做大。

无论封王还是封侯，仅仅是一个爵位，一个待遇。

汉朝后期，许多爵位就与这个地方没有一毛钱的关系。

所以，郡治不是用来封侯立国，还是代表中央管理地方的！