21世纪初我国大众传媒发展战略研究

《21世纪初我国大众传媒发展战略研究》着重表现在：其一，从制度、体制层面上讲，我国二十多年的大众传媒业改革历程实质是一种在“一元制度，二元运作”体制下进行的渐进式变化，在这个过程中媒介制度的根本矛盾始终没有得到正面解决，两种体制交织运行在一个组织中，媒介目标、发展模式、组织架构、激励约束等内在的冲突和矛盾不可避免。尽管改革需要渐进的过程，但我国传媒的“一元体制，二元运作”运行模式应作为一种转型期的过渡性制度安排，不应成为长期性运营模式的制度基础。因此，重构政府与大众传媒的关系，建立多种产权结构、多种媒介产供组合模式的媒介制度体制，使政府、社会和市场作用的范围和领域都有其有效的边界，才能避免政府失灵、市场失灵与公共服务的缺位，市场才能够和社会、政府和谐共处，共同促进大众传媒业的发展。而且这种变革应是一种渐进的长期过程，其进程有赖于整个制度系统的变革，特别是政治制度的变革。其二，就发展目标设计而言，大众传媒业不同于其他产业，而且在本世纪初我国尚处于价值观念日渐多样化、经济政治和社会制度等都在变革调整、新技术迅猛发展与社会分化程度加剧的阶段，构筑有利于和谐稳定、繁荣发展和勇于创新的社会舆论与人文环境，是大众传媒业的重要职责。因此，传媒业发展战略当实现公共利益和经济利益的协调发展。其三，从产业结构层面上讲，我国大众传媒业发展战略的建构是基于条块分割行政区域式的产业格局，而要打破根深蒂固的行业和地域分野应在各行业和地域内部得以充分发展及其产业结构得以调整的基础上实现资源的自然整合和结构优化。