飞行人员执照管理

前言安全是民航行业健康发展的基础。在民航安全建设中，需要从人员、设施设备、管理程序以及行业文化等多方面加强管理。其中，影响民航安全最为关键的因素之一就是飞行人员的资质，也就是飞行人员的执照管理。加强飞行人员的执照管理，严把飞行人员运行资质，是确保运行安全，提高整个行业安全运行水平的核心。《民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则》从1996年第一次颁布以来，已经历经了14年的发展，并进行过三次重大的修改，先后发布了十余个规范性文件具体加以说明。该规章的发布和实施，是我国民航专业执照管理，特别是飞行执照管理的一次提升。自此，中国民航飞行人员执照管理走向了法制化、标准化、规范化的道路。目前我国已经有两万余人持有各类飞行执照。但是，在规章的执行过程中，由于这样那样的原因，人们对某个或某些条款的具体理解存在差异，此外，由于民航规章存在着非常紧密的联系，很多条款需要结合其他规章，如《公共航空承运人合格审定规则》、《小型航空器商业运输运营人合格审定规则》等来理解。为了进一步加强飞行执照管理人员对飞行执照管理的理解，本书对《民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则》进行了详细的说明和介绍，在对具体条款的说明中，本书首先对某些条款的历史来源与实施现状进行了系统归纳和说明，并在一些热点问题上，如“军转民”、“外转中”等等，进行了专题的归纳介绍，此外，本书还对一些执照办理基本程序进行了说明。